突厥国家研究凭身份证旅行，但尚无实施日期

未来，土耳其公民或许可以用国民身份证代替护照，前往另外四个突厥国家。这正是突厥国家组织目前讨论的 Turkic ID 项目目标。

这里的关键词是“未来”。各国尚未签署覆盖整个组织的协议，也没有公布实施日期，旅客目前不应据此改变出行安排。

突厥国家组织秘书长库巴内奇别克·奥穆拉利耶夫于2026年5月15日公开介绍了该项目。据国际文传电讯社哈萨克斯坦分社报道，该组织正在研究一套系统，让公民在部分边境手续中使用本国身份证。这个设想并非8月才出现。组织在2025年1月至6月期刊中已经提出该项目，并指出它需要成员国支持。

这一点很重要，因为近期部分报道把项目写得像是一项已经生效的新旅行权利。事实并非如此。现阶段，Turkic ID仍是一项等待各国协议和操作规则的政策计划。

哪些国家可能参加？

突厥国家组织有五个正式成员：土耳其、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦。土耳其外交部将匈牙利、土库曼斯坦和北塞浦路斯土耳其共和国列为观察员。

公开说明谈的是成员国之间的旅行，并不能证明观察员也会参加。各国政府还需要确定哪些身份证符合要求、边境系统如何核验，以及是否只允许直达行程。

这些细节将决定项目到底有多实用。土耳其公民目前从土耳其直达阿塞拜疆时，已经可以使用新一代身份证；如果经第三国继续旅行，仍可能需要护照。

两条现有路线已经采用这种模式

Turkic ID不需要从零开始。两项双边安排展示了更大范围制度可能采取的方式：

• 自2021年4月1日起，土耳其和阿塞拜疆允许符合条件的身份证用于两国间直达旅行。土耳其外交部确认，土耳其公民可免签停留最多90天，较长停留则须遵守当地登记规定。
• 自2023年9月1日起，乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦允许双方公民凭身份证入境、出境、过境和停留。该措施源于一项由Daryo报道的双边议定书。

这些是彼此独立的法律安排，并不是统一的突厥国家旅行区。共同框架需要连接这类协议，同时保留五国边境的证件核验。

“免带护照”和“免签”也不是一回事。身份证可以替代过境时出示的旅行证件，但不会自动赋予无限期居留、工作或定居权。除非政府另有约定，停留期限、登记义务和入境条件仍由各国法律决定。

土耳其护照持有人会得到什么？

对土耳其公民而言，直接收益主要是便利，而不是全球通行能力大幅增加。阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦目前都允许普通土耳其护照持有人短期免签入境。Turkic ID可能让旅客无需携带护照，也方便家庭和商务人士频繁往返本地区。

该项目不会改变前往申根区、英国、美国或加拿大的规则。因此，它应被视为区域旅行便利，而不是土耳其护照国际地位的改变。我们的免签国家指南记录现行规定，2026年护照排名则解释单纯比较目的地数量的局限。

尽管如此，项目仍可能产生实际影响。五个成员国从博斯普鲁斯海峡延伸到中亚，突厥国家组织也在推进中间走廊沿线的运输和海关协调。简化旅客流动与这一方向一致，尤其有利于直飞航线和经常往返者。

仍待回答的三个问题

旅客能够依赖该项目之前，各国政府需要公布法律文本并回答三个基本问题。

是接受所有现行国民身份证，还是只接受符合共同技术标准的生物识别卡？是否必须像土耳其与阿塞拜疆之间那样直达？五个成员国会同时加入，还是通过不同双边议定书逐步扩大？

遗失身份证、儿童随父母旅行、航空公司登机查验和双重国籍者的处理方式等操作问题，也尚未得到公开解答。

在官方发布已签署协议和生效日期之前，土耳其旅客仍应携带各国现行规定要求的证件。考虑投资入籍土耳其的人也应作同样区分：Turkic ID未来可能成为实用的区域权益，但今天尚不可用，不应计入投资决策。

突厥国家组织或成员国政府公布实施时间表后，我们将更新本文。